陆丰坟爷受审辩护律师称他是给政府跑腿的华东木蓝

陆丰"坟爷"受审辩护律师称他是给政府"跑腿的

公诉人指控他犯非法占用农用地罪，其辩护律师称他是给政府"跑腿的"，不应成为非法用地的责任承担者

南方农村报讯 被称为陆丰"坟爷"的林耀昌此前因承包公益性公墓涉嫌违法，被本报独家率先曝光后，备受社会关注。近日，陆丰"坟爷"案有了最新进展。受广东省高院指定管辖，东莞市第二人民法院13日开庭审理此案。 整个庭审持续三个小时，两名辩护律师与一名公诉人激烈辩论。律师坚持为林耀昌作无罪辩护，林本人也不承认检方指控的"非法占用农用地罪"，称两期墓园项目的用地主体都是当地镇政府，并指出国土部门不批是行政不作为。用地手续一直未批 公诉机关介绍，现年42岁的广东陆丰男子林耀昌，原是陆丰市潭西镇安福公墓园负责人，曾任陆丰市第十四届人民代表大会、汕尾市第六届人民代表大会代表。 根据公诉机关指控，2008年初，潭西镇政府决定筹建一个公益性生态墓园，但建设资金有困难。林耀昌得知后决定找人合伙投资建设"潭西镇公益性墓园"项目。 2008年7月20日，林耀昌以其哥哥林耀忠(另作处理)的名义，与潭西镇政府签订安福公益墓园的《委托协议书》。林耀忠随即被镇政府吸收为镇社会事务办集体职工，委托其为"陆丰市潭西镇安福公益墓园"负责人。 同年8月份，墓园一期项目在潭西镇城仔山西侧开建，规划用地共约50亩。期间，林耀昌等人报经省林业部门审批同意使用林地、取得陆丰市住房和城乡规划建设局核发的《建设用地规划许可证》后，向国土部门申办相关变更土地用途审批手续，但国土部门发现该用地性质不符合现行供地政策，一直未予审批。 2009年6月，"坟爷"的合伙人因墓园用地手续未获批准等原因，决定撤资撤股。此后该项目就由林耀昌独资经营管理。2013年4月，经陆丰国土部门现场勘测，该项目共用地55.2亩，其中建设用地28.03亩、未利用地27.17亩，共建成1932穴墓穴。违规建造墓穴3232个 2009年，林耀昌准备启动筹建安福公墓园二期项目。同年8月，潭西镇政府更改林耀昌为墓园负责人，并吸收其为镇社会事务办集体职工，免去其兄林耀忠的负责人身份。二期项目选址潭西镇城仔山脉观音山东北面，规划用地共约100亩。 期间，林耀昌多次协调潭西镇政府及相关属地村委有关人员，协商二期项目征地，促成该项目进程。林耀昌先后分二次报经省林业部门审批同意使用林地、取得陆丰市住房和城乡规划建设局核发的《建设用地规划许可证》后，向国土部门申办相关变更土地用途审批手续，但依旧未得到审批。 采取一期项目的方式，林耀昌在未取得国土部门用地许可情况下，未批先建，大量改变土地用途，非法占用88.13亩林地伐林开山，毁坏农用地，先后建成3232穴墓穴。2013年4月，经陆丰市国土部门现场勘测，项目共用地131.7亩，其中农用地(林地)88.13亩、建设用地40 .98亩、未利用地2.59亩。罪名量刑五年以内 2013年7月16日，林耀昌因涉嫌"非法占用农用地罪"被陆丰警方刑拘，后被批捕。 起诉书称，林耀昌违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以"非法占用农用地罪"追究其刑事责任。据悉，犯该罪量刑在五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。 "不知为何移交东莞起诉时，检察院只指控他涉嫌前一宗罪，非法经营罪却不起诉，那他非法占用地的目的和动机何在？"该案实名举报人林键国称，检察机关对"坟爷"起诉罪名过轻。 东莞第二市区检察院工作人员称，本案是由汕尾地方检察院移送过来。东莞第二市区检察院审查后，发现被告人涉嫌非法经营罪事实不清、证据不足，退给汕尾公安局补充侦查，"检察院决定以什么罪名起诉被告人，有一套严格法律程序和标准。""坟爷"不承认指控 13日上午十点，林耀昌穿着一身浅蓝色囚服，戴着手铐和脚镣进入法庭坐上被告席。庭审开始几分钟后，两名法警上前为他解下手铐和脚镣。 公诉人宣读完起诉书后，法官询问林耀昌对起诉书内容是否有意见。林详细地说了不承认指控的几点意见。他说，根据国家"十一五"规划相关规定，陆丰潭西镇政府有殡葬改革考核，限期要有公益墓园，否则就是该地方殡改不合格，要挂黄牌，所以潭西镇才要建墓园。镇政府没这么多钱，才找到他们谈合作，他们是受政府委托投资建设经营的。"汕尾有300多万人，当时只有这一家大型墓园，我认为这是为当地人做了一件好事。" 关于指控的非法占用农用地罪名，林耀昌称整个事件中，当地镇政府是用地主体，他不应该成为被告。另外，他坚持认为当地国土部门不作为，才导致案件的发生，让他被关了一年多之久。"省林业厅和陆丰市住房和城乡规划建设局都给墓园核发了用地许可，为什么国土部门一直拖着不给批？国土局给的理由是'公益性项目用地从来没有办过'，这明显是一种行政不作为。" 庭审最后陈述阶段，林耀昌只说了一句话："政府不负责任，我要求将(墓园)项目退还政府，把资金拿回来。"镇府被指是用地主体 林耀昌庭上还介绍，2008年墓园第一期项目动工时，省林业厅、当地政府、民政局领导都出席动工仪式。随着媒体不断报道，领导还表示要汕尾各乡镇来潭西镇学习墓园项目建设经验。 林耀昌辩护律师也认为，本案是林耀昌的哥哥接受当地镇政府委托，投资经营墓园。林的哥哥在惠州做生意不方便来回奔波，委托其帮忙。"墓园项目各类办理文件都是政府制作，有政府盖章的。林耀昌只负责递送材料，帮忙办理手续，或者根据这些手续去出资。所以，墓园项目用地主体是当地镇政府。林耀昌本人参与程度低，纯粹是个'跑腿的'，不应成为非法用地的责任承担者。" 对于上述辩护内容，公诉人认为，虽相关文件证明镇政府是墓园建设主体，但若不以政府为通行证，该墓地建设不可能进行。"从墓地收益可见，林耀昌才是实施主体，林耀昌是借用镇政府名义谋取个人利益。" 公诉人称，根据各主管部门的调查确认，林耀昌未报先建，在100多亩的墓园项目中，非法占用和损坏了大量林地、滩涂等。公诉机关以此指控林耀昌涉嫌"非法占用农用地罪"。 庭审中，两辩护律师一直坚持为"坟爷"作无罪辩护。律师称，直到2013年，当地镇政府从未提出涉案墓园因用地违法问题而不能经营。 "即便是认定镇政府构成单位犯罪，林耀昌为主要责任人需受刑事处罚，也应考虑其代理行为没有实质的社会危害性，情节显著轻微，可免予刑事处罚或单处罚金。"辩护律师建议，检察院撤回本案起诉，完善犯罪主体。涉案问题应行政处理，而非刑事处理。 （南都、南日)

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